PROGRAM WSPÓŁPRACY TRANSGRANICZNEJ POLSKA - BIAŁORUŚ - UKRAINA 2007 - 2013

Program ten kontynuuje i rozszerza współpracę na obszarze pogranicza trzech krajów, która dotychczas rozwijana była w ramach Programu Sąsiedztwa Polska – Białoruś – Ukraina INTERREG IIIA/Tacis CBC 2004-2006.

Głównym celem Programu: jest wspieranie transgranicznych procesów rozwojowych . Cel Programu realizowany będzie poprzez niekomercyjne projekty w ramach następujących priorytetów i działań:

Priorytet 1. Wzrost konkurencyjności obszaru przygranicznego

  • Działanie 1.1. Lepsze warunki dla przedsiębiorczości
  • Działanie 1.2. Rozwój turystyki
  • Działanie 1.3. Poprawa dostępności regionu

Priorytet 2. Poprawa jakości życia

  • Działanie 2.1. Ochrona środowiska w obszarze przygranicznym
  • Działanie 2.2. Sprawne i bezpieczne granice

Priorytet 3. Współpraca sieciowa oraz inicjatywy społeczności lokalnych

  • Działanie 3.1. Rozwój regionalnych i lokalnych możliwości współpracy transgranicznej
  • Działanie 3.2. Inicjatywy społeczności lokalnych

Okres realizacji programu : od zatwierdzenia programu przez KE (tj. od 6 listopada 2008; decyzja K(2008)6411) do 31 grudnia 2016 r.

Wszystkie projekty muszą zostać zakontraktowane nie później niż do 31 grudnia 2013 r.

Wszystkie działania w ramach projektów muszą się zakończyć do 31 grudnia 2014 r.

Finansowe zakończenie wszystkich umów, ewaluacja ex-post programu, dostarczenie do KE raportu końcowego oraz ostatnia płatność z KE muszą nastąpić nie później niż 31 grudnia 2016r.

Całkowity budżet programu na lata 2007-2013 wynosi 202,9 mln EUR (186,2 mln EUR ze środków UE)

 

Obszar wsparcia programu

 

Potencjalni wnioskodawcy / beneficjenci programu :

  • władze lokalne i regionalne
  • instytucje centralne odpowiedzialne w imieniu władz regionalnych i lokalnych za realizację zadań publicznych na poziomie regionalnym/lokalnym
  • organizacje pozarządowe i non profit
  • organizacje lokalne ( w tym sieci współpracy) zaangażowane w regionalną współpracę i integrację
  • organizacje edukacyjne, kulturalne, badawcze i naukowe
  • regionalne oddziały straży granicznej, jednostki ratownicze
  • euroregiony.

Dofinansowanie: do 90% całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu. Beneficjenci będą mieli możliwość uzyskania zaliczki na realizację projektu.

Typy realizowanych projektów :

  • Projekty zintegrowane, w których każdy z partnerów realizuje część działań projektu na obszarze swojego terytorium
  • Projekty symetryczne, w których podobne działania realizowane są po obu stronach granicy
  • Projekty wdrażane zasadniczo po stronie jednego kraju, ale wykazujące oddziaływanie także w kraju/krajach partnerskich.

Podstawowe kryteria kwalifikowalności projektów:

  • projekt musi obejmować partnerstwo transgraniczne nad granicą UE, tzn. musi być złożony wspólnie przez beneficjentów z Polski i/lub Białorusi i/lub Ukrainy
  • projekt musi być wdrożony w obszarze wsparcia programu, a działania inwestycyjne (infrastruktura) mogą być realizowane wyłącznie na głównym obszarze wsparcia
  • ogólna wartość działań finansowanych w regionach przyległych nie może przekraczać 20% ogólnego budżetu programu
  • projekty zintegrowane będą traktowane jako priorytetowe
  • równowaga środowiskowa (projekty z poważnym negatywnym wpływem na środowisko nie mogą otrzymać dofinansowania w ramach programu, a wpływ pozytywny będzie wzięty pod uwagę w procesie oceny).

Partnerstwo w projekcie:

  • Dla każdego projektu wszyscy partnerzy wybiorą spośród siebie partnera wiodącego przed złożeniem wniosku
  • Partner wiodący składa wniosek do WST, podpisuje umowę grantową ze Wspólną Instytucją Zarządzającą oraz odpowiada prawnie i finansowo za realizację projektu.

Partner wiodący określa relacje z partnerami uczestniczącymi w projekcie w umowie partnerskiej obejmującej m.in. zasady gwarantujące właściwe zarządzanie finansowe funduszami przeznaczonymi na realizację projektu, przekazywanie środków finansowych pomiędzy partnerami, a także ustalenia dotyczące odzyskiwania kwot nienależnie przekazanych.

Procedury przyznawania dofinansowania:

Procedurami właściwymi do przyznawania grantów będą zasady do zawierania umów w ramach działań zewnętrznych Unii Europejskiej tj. zgodnie z Praktycznym przewodnikiem procedur zawierania umów dla zewnętrznych działań Wspólnot Europejskich, tzw. PRAG

Procedury wyłaniania wykonawców w ramach projektów:

W celu wyłaniania wykonawców w ramach projektów beneficjenci z Polski stosować będą polskie prawo zamówień publicznych, beneficjentów z Białorusi i Ukrainy obowiązywać będą procedury PRAG.

Procedury składania wniosków i zawierania umów:

 

Zaproszenie do składnia wniosków

Szczegółowe informacje dotyczące prowadzonego naboru projektów zawarte będą w Wytycznych dla wnioskodawców (sposób wypełnienia formularza wniosku, dokumenty dodatkowe etc.). Nabór projektów będzie trwać minimum 90 dni od momentu jego ogłoszenia.

Wnioskodawcy mogą zadawać pytania związane z naborem wniosków najpóźniej do 21 dni przed ostatecznym terminem składania wniosków. Odpowiedzi będą udzielane najpóźniej do 11 dnia przed terminem składania wniosków.

Do dofinansowania rekomendowane będą tylko projekty, które otrzymają minimalną wymaganą liczbę punktów.

Realizacja projektu

  • Beneficjent zobowiązany jest do realizacji przyznanego grantu zgodnie z warunkami określonymi w podpisanej umowie grantowej oraz warunkach ogólnych do umowy
  • Beneficjentów projektu obowiązywać będą zasady Praktycznego Podręcznika (PRAG) w zakresie raportowania oraz systemu płatności.

Raportowanie:

  • Beneficjenci zobowiązani będą do składania raportów pośrednich (cząstkowych ) oraz raportu końcowego . Raporty obejmować będą postęp rzeczowy oraz finansowy projektu
  • Dodatkowo, beneficjenci zobligowani zostaną do składania raportów kwartalnych obejmujących głównie postęp rzeczowy.

Schemat przepływu środków finansowych

 

Struktury odpowiedzialne za wdrażanie programu Polska–Białoruś–Ukraina 2007-2013

  • Wspólny Komitet Monitorujący (WKM) 
  • Wspólna Instytucja Zarządzająca (WIZ): Ministerstwo Rozwoju Regionalnego (Departament Współpracy Terytorialnej)
  • Wspólny Sekretariat Techniczny (WST) zlokalizowany w państwowej jednostce budżetowej Centrum Projektów Europejskich w Warszawie
  • Oddziały WST w Brześciu i we Lwowie.

Obszary priorytetowe

Priorytet 1. Wzrost konkurencyjności obszaru przygranicznego

Priorytet 1. skupia się na działaniach promujących i wspierających tworzenie lepszych warunków dla przedsiębiorczości, rozwoju turystyki i połączeń transportowych.

W ramach priorytetu 1 realizowane będą następujące działania:

Działanie 1.1 Lepsze warunki dla przedsiębiorczości

Działanie 1.2. Rozwój turystyki 

Działanie 1.3. Poprawa dostępności regionu

Celem Działania 1.1. jest poprawa warunków rozwoju biznesu. Podniesienie jakości
i dostępności infrastruktury, w tym infrastruktury nowych technologii, przyczyni się do wzrostu atrakcyjności inwestycyjnej, zarówno dla inwestorów wewnętrznych jak i zewnętrznych. W ramach Działania 1.1. wspierane będą także działania o charakterze miękkim, których celem będzie rozwój społeczno-gospodarczy obszaru programu. Wsparcie uzyskają działania nakierowane między innymi na: promocję i marketing regionu, promocję handlową i inwestycyjną, rozwój małych i średnich przedsiębiorstw, rozwój lokalnych i regionalnych rynków pracy, rozwój społeczeństwa informacyjnego, nowych technologii, poprawę współpracy między biznesem i nauką, rekultywację i odnowę społeczną i gospodarczą obszarów zdegradowanych (w tym skażonych).

Celem Działania 1.2. jest poprawa i pełne wykorzystanie potencjału turystycznego obszaru przygranicznego. Obszar objęty programem dysponuje potencjałem rozwoju turystki, w tym agroturystyki, dzięki wielu zasobom środowiska przyrodniczego
i obiektom dziedzictwa kulturowego, tym niemniej infrastruktura turystyczna wymaga poprawy. Dlatego też, wsparcie skoncentruje się na rozwoju infrastruktury i usług turystycznych. Działanie 1.2. służyć również będzie promowaniu działań o charakterze miękkim, w tym: promocji regionalnej, rozwojowi turystyki i agroturystyki oraz ochronie dziedzictwa kulturowego.

W ramach Działania 1.3. wspierane będą inicjatywy zmierzające do poprawy dostępności i jakości infrastruktury społecznej i gospodarczej, z naciskiem na infrastrukturę transportu, energetyki, systemy logistyczne, bezpieczeństwo transportu oraz zaopatrzenie w wodę.Rozwój infrastruktury zwiększy dostępność obszaru przygranicznego dla inwestorów, podniesie standard życia mieszkańców a także jego atrakcyjność turystyczną i gospodarczą.

Priorytet 2. Poprawa jakości życia

Priorytet 2. skupia się na zarządzaniu zagrożeniami środowiskowymi i działaniach promujących zrównoważone wykorzystywanie zasobów naturalnych, rozwój odnawialnych źródeł energii i oszczędzanie energii. Celem jest również wzrost efektywności infrastruktury i procedur granicznych oraz zwiększenie bezpieczeństwa na granicach. W ramach priorytetu 2 realizowane będą następujące działania:

Działanie 2.1. Ochrona środowiska w obszarze przygranicznym

Celem Działania 2.1. jest ochrona i poprawa jakości środowiska naturalnego. Poprawa jakości środowiska naturalnego prowadzi do podniesienia standardu życia mieszkańców oraz zwiększenia atrakcyjności obszaru jako celu turystycznego i inwestycyjnego. Cel ten będzie realizowany przede wszystkim poprzez inwestowanie w infrastrukturę środowiskową o znaczeniu regionalnym lub lokalnym oraz polepszenie transgranicznej współpracy w dziedzinie ochrony środowiska naturalnego.

Działanie 2.2. Sprawne i bezpieczne granice

Celem Działania 2.2. jest zwiększenie efektywności infrastruktury i procedur granicznych oraz podniesienie bezpieczeństwa na granicach. Większa przepustowość granic i ich bezpieczeństwo warunkują realizację pozostałych celów programu. Wykorzystanie i rozbudowa potencjału społecznego i gospodarczego obszaru objętego programem wymaga przede wszystkim usunięcia administracyjnych, instytucjonalnych i infrastrukturalnych przeszkód w bezproblemowym przepływie towarów, usług i ludzi przez granice.

Priorytet 3. Współpraca sieciowa oraz inicjatywy społeczności lokalnych

Priorytet 3. skupia się na działaniach promujących i wspierających współpracę transgraniczną poprzez rozbudowę zdolności instytucjonalnych jak również wspieranie lokalnych inicjatyw w zakresie współpracy międzyludzkiej. W ramach priorytetu 3 realizowane będą następujące działania:

Działanie 3.1. Rozwój regionalnych i lokalnych możliwości współpracy transgranicznej

Celem Działania 3.1. jest poprawa transgranicznych zdolności do współpracy na poziomie lokalnym i regionalnym. Wspierane będą przede wszystkim działania zmierzające do podniesienia instytucjonalnego potencjału współpracy. Rozwój tego potencjału nastąpi dzięki tworzeniu zinstytucjonalizowanych form współpracy transgranicznej. Promowana będzie także wymiana informacji i doświadczeń, współpraca sieciowa, w tym z wykorzystaniem internetu.

Działanie 3.2. Inicjatywy społeczności lokalnych

Ogólnym celem jest społeczna, naukowa, edukacyjna i kulturalna integracja obszaru pogranicza. W ramach Działania 3.2. wspierany będzie rozwój transgranicznych kontaktów międzyludzkich i inicjatyw społecznych, współpracy naukowej i edukacyjnej, imprez kulturalnych i sportowych. Wspierana będzie współpraca transgraniczna szkół oraz uczelni wyższych, w tym wymiana studentów, uczniów, nauczycieli oraz naukowców, konferencje i seminaria naukowe. Wsparcie otrzymają projekty ukierunkowane na rozwój inicjatyw społecznych, imprez kulturalnych
i sportowych. Wsparcie będzie udzielane projektom społeczności lokalnych, w tym ukierunkowanych na promocję i podtrzymywanie wspólnych tradycji obszarów przygranicznych. Tworzone będą warunki na rzecz ułatwienia wzajemnych kontaktów społeczności przygranicznych. Wsparcie uzyskają także działania na rzecz kultywowania różnorodności kulturowej, na rzecz mniejszości narodowych a także szeroko rozumianego rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i wspólnot lokalnych.

Oddziały Wspólnego Sekretariatu Technicznego

Oddziały WST będą realizować następujące zadania, pod nadzorem WIZ i WST:

  • wdrażanie planu informacji i promocji
  • wsparcie w organizacji posiedzeń Wspólnego Komitetu Monitorującego
  • gromadzenie danych dla poprawy monitoringu projektów
  • inne zadania wspierające WIZ i WST w codziennym wdrażaniu programu.

Oddział WST na Białorusi będzie zlokalizowany w Brześciu, na Ukrainie we Lwowie.

Wspólna Instytucja Zarządzająca

Ministerstwo Rozwoju Regionalnego
Departament Współpracy Terytorialnej
ul. Wspólna 2/4
00-926 Warszawa
Tel. 0-22 330 31 05
Fax 0-22 330 31 56
www.mrr.gov.pl

STRONY GŁÓWNE PROGRAMÓW