Instytucja Pośrednicząca dla Działania 4.3 PO WER informuje, iż od 1 stycznia 2021 r. wchodzi w życie nowa ustawa Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019 r. poz. 2019), zwana dalej: „Pzp”. Wprowadza ona wobec zamawiających nowe zasady udzielania zamówień, w tym wobec zamawiających publicznych – przepisy w zakresie udzielania tzw. zamówień bagatelnych, których wartość dotycząca jednorazowego zakupu, bez podatku od towarów i usług, jest mniejsza niż 130 tys. PLN, nie mniejsza jednak niż 50 tys. PLN.
Jednocześnie, zgodnie z pkt 1 sekcji 6.5.2 Wytycznych w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach EFRR, EFS oraz FS na lata 2014–2020, beneficjent projektu UE udziela zamówienia o wartości przekraczającej 50 tys. PLN netto zgodnie z zasadą konkurencyjności. Dalej, zgodnie z pkt 4 sekcji 6.5.2 ww. Wytycznych, w przypadku beneficjenta będącego zamawiającym w rozumieniu Pzp, zasadę konkurencyjności uznaje się za spełnioną, jeżeli postępowanie o udzielenie zamówienia przeprowadzone jest na zasadach i w trybach określonych w Pzp.
Powyższe oznacza, że beneficjenci będący zamawiającymi publicznymi będą udzielać od dnia 1 stycznia 2021 r. zamówień bagatelnych zgodnie z właściwymi przepisami Pzp, a nie jak dotychczas (w większości przypadków) w oparciu o zasady ww. Wytycznych.
Przepis art. 2 ust. 2 Pzp obliguje beneficjenta będącego zamawiającym publicznym w rozumieniu art. 4 Pzp, podczas udzielania zamówienia bagatelnego, do stosowania przepisów art. 82, art. 267 ust. 1 i ust. 2 pkt 9, art. 268, art. 269 ust. 1, art. 271 ust. 1–3 oraz art. 272 tej ustawy. Oznacza to, że zamawiający publiczny udzielający zamówienia bagatelnego ma obowiązek:
Ogłoszenie o zamówieniu bagatelnym powinno zawierać w szczególności nazwę i adres zamawiającego oraz przedmiot zamówienia (art. 272 ust. 1), nadto informacje niezbędne z uwagi na okoliczności jego udzielenia, w szczególności termin składania ofert odpowiadający terminowi składania ofert przez potencjalnych wykonawców, do których została przekazana informacja o zamiarze udzielenia zamówienia (art. 268 ust. 2).
Na podstawie delegacji z art. 272 ust. 2 Pzp minister właściwy ds. gospodarki określi w drodze rozporządzenia zakres informacji zawartych w ogłoszeniach zamieszczanych w BZP.
Pomijając art. 82 Pzp odnoszący się do kwestii sprawozdawczych, przywołane w art. 2 ust. 2 Pzp przepisy normują zatem jedynie kwestię upublicznienia ogłoszenia o zamówieniu bagatelnym. Co więcej, w uzasadnionym przypadku zamawiający może także odstąpić od zamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu bagatelnym w BZP (zob. art. 268 ust. 3 Pzp). Z uwagi na powyższą regulację możliwe są zgodnie z Pzp dwa rodzaje postępowań o udzielenie zamówienia bagatelnego: z publikacją albo bez publikacji ogłoszenia o zamówieniu w BZP.
W opinii Instytucji Koordynującej Umowę Partnerstwa, w związku z tym, że Pzp jest prawem powszechnie obowiązującym, nie należy nakładać na zamawiających publicznych udzielających zamówień bagatelnych dodatkowych wymogów związanych z zasadą konkurencyjności. Oznacza to jednak, iż z uwagi na brak w Pzp procedury udzielania zamówień bagatelnych, beneficjenci będą najprawdopodobniej ją określać samodzielnie, np. w regulaminie wewnętrznym.
Powyższe oznacza, iż Instytucja Pośrednicząca oraz inne instytucje kontrolujące przy prowadzeniu kontroli zamówień bagatelnych realizowanych w ramach projektów UE, będą weryfikować zgodność czynności beneficjenta zarówno z Pzp, jak i z postanowieniami regulaminu wewnętrznego (lub innych regulacji wewnętrznych), odnoszącymi się do zamówień bagatelnych.